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根據(jù)中國證監(jiān)會河南監(jiān)管局《關于開展2022年中國公平競爭政策宣傳周活動的通知》要求，新開普電子股份有限公司積極開展了以“統(tǒng)一大市場 公平競未來”為主題的中國公平競爭政策宣傳周活動，充分認識到強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施的重要意義，堅持誠信經營、守法自律的基本原則，提升公平競爭合規(guī)能力，共建良好的市場生態(tài)環(huán)境。

譜寫新時代反壟斷法治建設新篇章

2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過關于修改反壟斷法的決定，自8月1日起施行，為新時代強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施奠定堅實的法治根基。

新修訂的《反壟斷法》共有總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調查、法律責任和附則等八章70條。修訂主要涉及五個方面的內容。

明確公平競爭審查制度法律地位

在總則部分，增加規(guī)定了“國家建立健全公平競爭審查制度”，明確了“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在制定涉及市場主體經濟活動的規(guī)定時，應當進行公平競爭審查”。該規(guī)定不僅實現(xiàn)了公平競爭審查制度法制化和剛性約束，也為“完善宏觀調控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系”提供了制度保障和實現(xiàn)路徑。公平競爭審查制度和行政性壟斷規(guī)制條款相配合，從事前預防、事中監(jiān)管、事后糾偏三個維度規(guī)制行政性壟斷，有利于進一步鞏固和加強我國競爭政策基礎地位，規(guī)范和優(yōu)化政策制定。

健全數(shù)字經濟監(jiān)管規(guī)則

一是強化平臺經濟領域監(jiān)管。為了貫徹落實黨中央關于強化反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，推動數(shù)字經濟高質量可持續(xù)健康發(fā)展，針對數(shù)字平臺壟斷亂象，此次修法明確了反壟斷相關制度適用于平臺經濟領域，規(guī)定“經營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等，從事本法禁止的壟斷行為”（第九條）“具有市場支配地位的經營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為”（第二十二條第二款）。這些規(guī)定為數(shù)字經濟領域濫用行為的界定提供了法律依據(jù)，有利于加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺的法律監(jiān)管，為科技創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展提供更多空間，充分體現(xiàn)了新《反壟斷法》與時俱進的時代的特點。二是注重個人隱私和數(shù)據(jù)保護。數(shù)字經濟背景下平臺企業(yè)傾向于收集并分析包括隱私和個人信息在內的數(shù)據(jù)，平臺企業(yè)作為利益主體很可能在利用這些數(shù)據(jù)時侵犯個人的隱私權和數(shù)據(jù)權，這個問題引起了社會各界的廣泛爭議。新《反壟斷法》規(guī)定“反壟斷執(zhí)法機構及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，依法負有保密義務”（第四十九條），強調反壟斷執(zhí)法對于個人隱私和信息的保護，體現(xiàn)了《反壟斷法》維護消費者利益的責任擔當。

聚焦解決《反壟斷法》實施中存在的突出問題

一是新增“安全港”條款。新《反壟斷法》第十八條在禁止經營者與交易相對人達成的壟斷協(xié)議中，新增規(guī)定，“經營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的，不予禁止?！薄敖洜I者能夠證明其在相關市場的市場份額低于國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的標準，并符合國務院反壟斷執(zhí)法機構規(guī)定的其他條件的，不予禁止。”上述借鑒國際反壟斷實踐確立的安全港條款，有助于提升市場主體的市場預判，也有利于市場主體進行自我審查。二是建立經營者集中審查期限“停表”制度。在實踐中，反壟斷執(zhí)法機關會因為經營者集中申報案件數(shù)量、審理難度等各方面因素面臨較大的時限壓力。新《反壟斷法》第三十二條規(guī)定，在“經營者未按規(guī)定提交文件、資料，導致審查工作無法進行"、“出現(xiàn)對經營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實，不經核實將導致審查工作無法進行”、“需要對經營者集中附加的限制性條件進一步評估，且經營者提出中止請求”這三種情況下，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以決定中止計算經營者集中的審查期限，并書面通知經營者?！巴１怼敝贫鹊慕ⅲ鉀Q了審查時限屆滿當事人只能撤回申請再報的問題，無論對當事人還是對審查機構來說都是一種更為高效的選擇。

賦能反壟斷加強執(zhí)法保障

一是為加強反壟斷執(zhí)法工作提供法律保障。在總則部分，新增第十一條規(guī)定，“國家健全完善反壟斷規(guī)則制度，強化反壟斷監(jiān)管力量，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，加強反壟斷執(zhí)法司法，依法公正高效審理壟斷案件，健全行政執(zhí)法和司法銜接機制，維護公平競爭秩序。”此規(guī)定為各地充實反壟斷監(jiān)管力量和加強反壟斷執(zhí)法工作提供了堅實的法律保障。二是增設了民事公益訴訟制度。明確人民檢察院可對壟斷行為提起民事公益訴訟，為反壟斷法實施注入強大的司法力量。（第六十條）三是完善了反壟斷執(zhí)法機構的程序性權力。新增“反壟斷執(zhí)法機構依法對涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭的行為進行調查，有關單位或者個人應當配合”的規(guī)定，進一步保證反壟斷執(zhí)法機構獨立調查權的正常行使。四是增強了反壟斷執(zhí)法權威。新法規(guī)定“經營者、行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，涉嫌違反本法規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機構可以對其法定代表人或者負責人進行約談，要求其提出改進措施”（第五十五條），“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當將有關改正情況書面報告上級機關和反壟斷執(zhí)法機構”（第六十一條）這些規(guī)定為反壟斷執(zhí)法機構處理行政性壟斷案件賦予了更大的處理權限，豐富了執(zhí)法工具箱，有利于規(guī)制行政壟斷行為。

切實增強懲戒震懾效果

一是加大了違法成本。如，對“行業(yè)協(xié)會組織經營者達成壟斷協(xié)議”“經營者尚未實施達成的壟斷協(xié)議”的罰款，由此前的最高50萬元增至300萬元；對存在拒絕、阻礙反壟斷調查行為的單位處以上一年度銷售額1%以下的罰款，上一年度銷售額難以計算或不存在的，可以處500萬元以下的罰款；對負有責任的自然人的罰款額度提升至最高100萬元。二是設置懲罰性處罰制度。第六十三條規(guī)定，對于情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣、造成特別嚴重后果的壟斷行為以及阻礙調查行為，反壟斷執(zhí)法機構可在法定罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下確定具體罰款數(shù)額。新法還增加“經營者因連反本法規(guī)定受到行政處罰的，依照國家有關規(guī)定記入信用記錄，并向社會公示”的規(guī)定，是信用監(jiān)管手段在反壟斷執(zhí)法上的法律確認。三是明確了刑事責任。新增第六十七條規(guī)定“違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任”，這一規(guī)定進一步完善了刑事責任制度，違反《反壟斷法》的違法成本和責任后果進一步加強。

從總體上看，新《反壟斷法》與時俱進，對反壟斷執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的突出問題都進行了回應，多種處罰手段并用，聯(lián)合懲戒，為競爭政策有效實施和公平競爭順利推進提供強大的制度保障。